對於全穀物食品在中國發展過程的回顧，國家發改委公眾營養與發展中心於小冬至今都忘不了這樣一件事兒，當時我國剛剛實施改革開放的政策，英國女皇向中國贈送了十條兒童磨牙餅幹的生產線。在那個年代，公眾的健康理念、對全穀物食品的認識較之現在有很大差距，人們並沒有意識到那些沒有味道，口感粗糙的磨牙餅幹事實上對兒童的健康、牙齒很有好處。產品沒有被推廣開，後來這十條生產線也就一直閑置在倉庫裏。

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　　經過幾十年的飛速發展，人們對於全穀物食品的認識，早已有了翻天覆地的變化。全穀物食品由於高膳食纖維、低脂肪、低飽和脂、低膽固醇和低熱量，具有一定的保健功能。正如於小冬所說，全穀物的實質是在於一個“全”字，既要全麵地保存穀物中所能夠提供的營養物質種類，又要最大限度地保存穀物中營養物質的含有量。

　　如今，“全穀物”食品已經是我國糧食加工和食品工業的發展方向，已經列入國家”十二五”規劃，它的重大意義，不僅在於促進國民健康，同時在保證糧食安全、資源節約利用、環境保護等多方麵都具有戰略意義。

　　而在中國發展全穀物健康食品，也的確是一個係統工程，一方麵需要政策法規的完善，同時也需要對公眾加強科普教育，逐步轉變食物觀念、食物習慣等各方麵。

　　上世紀80年代至今，我國農業生產和糧食生產都有了一個飛躍性進展，同時也能看出，目前人們的飲食習慣和膳食結構在近十年越來越趨向於“精”的方向發展。也就是說，穀物加工精度越來越高，同時，由於營養結構不合理也導致了一係列影響營養健康的問題。

　　“廣大消費者目前對於穀物膳食的直接消費數量是逐步下降的，而精、細、過白等特點的食品食用比重在上升。這說明，消費者對全穀物的認識或者是膳食結構的基本認識還存在誤區。”國家糧食局流通與科技發展司司長王莉蓉認為。

　　國家發改委產業司司長賀燕麗指出，對於食品工業來說，生產全穀物食品是一個全新的挑戰。要兼顧穀物加工的營養保存和食品安全；要解決穀物食品要求的更為苛刻的儲存保質條件；要很好的實現口感與營養的統一；要針對不同人群、不同需求研發種類多樣的產品。

　　而正如王莉蓉所談到的，目前我國的一些全穀物食品生產廠家，食品加工技術問題還沒有得到完全解決。

　　“比如在小麥全粉生產過程中，表麵潔淨技術、生產糙米粉的一些關鍵技術，包括麩皮的微細化等，都還存在著一些技術問題。”王莉蓉舉例說明。

　　賀燕麗表示，在全穀物食品研究開發方麵，國內不少企業已經積累了一定的經驗，在國際上也有很多成功的實踐和範例，希望國內研究部門和企業進一步加大與國際交流、合作的力度，進一步加強產品的研發和市場推廣力度。

　　全穀物食品作為一大類健康穀物食品，近年來在國際上發展迅速。消費“全穀物”食品已經在發達國家和一些發展中國家形成了新的、巨大的潮流。在2010年的美國市場上，全穀物麵包的銷量已經超過了白麵包，標有全穀物標識的食品在穀物食品中已達到40%左右。

　　相對於美國、歐洲等發達國家來說，我國全穀物食品產業起步較晚。並且，目前中國還沒有關於全穀物食品相關規範性、鼓勵性的法規和政策，也缺乏國家和行業的標準。

　　對此，賀燕麗表示，有關部門的工作正在抓緊開展，要從政策指導方麵引導企業大力發展全穀物食品，比如即將發布的《2010年版產業結構調整指導目錄》，就明確把全穀物食品列為鼓勵類項目，把過度加工的項目列為一種限製類的項目。同時，《糧食加工業發展規劃》也提出要倡導適度加工、控製過度加工的問題。

　　據了解，為加快我國全穀物食品的研究和推廣，中國糧油“十二五”產業發展規劃已將發展全穀物食品列入產業發展的重點。同時國家將推出以高效低耗節能加工、深度開發轉化增值和副產物綜合利用等高科技的研發及產業化。

　　王莉蓉談到，在糧食加工業“十二五”規劃中，有幾點是針對全穀物提出的。首先是加快糧油產品結構調整，也就是推進全穀物產品的研發和產業化；第二要結合中國主食製品生產來發展全穀物，開發穀物資源，拓寬穀物食用領域；第三要轉變糧食的過度加工為適度加工，提高糧食籽粒、皮層和胚乳留存率，擴大全穀物加工產品的產量；第四要加快製定全穀物製品的標準。

　　王莉蓉提出了“十二五”期間全穀物發展的幾個目標：發芽糙米等營養健康新產品在今後一個時期的產品比重達到10%以上；到“十二五”末期時，全麥粉的產量能達到25%以上；結合區域布局，在華北、東北、西北、西南建設以地方雜糧特色為主的一些糧油加工產業基地。

　　“今後重點發展的全穀物第一個是全麥粉，第二個是全穀物方便衝調粉，第三個就是糙米粉和發芽糙米，以及結合各地特色進行的全粒雜糧和全穀物膨化的生產。”王莉蓉談到。

　　此外，有關專家認為，要建立全穀物食品生產相關部門的協調機製，共同對推進全穀物食品發展中的問題進行有效磋商和銜接，同時要製定扶持發展全穀物生產產業化的稅收、金融和信貸措施。